Конституционное право зарубежных стран

1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина

Конституционное право зарубежных стран как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуждением), которые содержатся в различных нормативно-правовых актах – конституциях, законах, декретах президента и т. д. и регулируют определенную группу общественных отношений.

Конституционное право зарубежных стран как наука – это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Содержанием науки являются конституционные доктрины, идеи и рекомендации правоведов по совершенствованию законодательства.

Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина – это предмет преподавания в высшей школе.

Понятие «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права – такой отрасли нет. Существует конституционное право конкретной страны – французское, индийское, конголезское, бразильское, австралийское и др. Нет и особой науки с таким названием. При употреблении термина «конституционное право зарубежных стран» речь идет о собирательном явлении, о комплексном и сравнительном изучении конституционного права многих стран мира, об ответвлении от единой науки конституционного права, а также об учебной дисциплине.

В настоящее время в мире существует более 200 государств, и каждое государство имеет свою правовую систему, отражающую социально-экономические, политические, культурные особенности данной страны. Выделяют:

– по социально-экономическому развитию: высокоразвитые страны Запада (в т. ч. Япония); государства среднеразвитого капитализма (Израиль, Турция, Мальта и др.); бывшие социалистические страны Европы (Албания, Польша, Румыния и др.); развивающиеся страны, которые были колониями или зависимыми территориями европейских колониальных держав (Пакистан, Индия, Египет и др.); государства, являющиеся социалистическими (Китайская Народная Республика, Куба, Вьетнам и др.);

– по форме правления: республики и монархии;

– по формам государственного устройства: унитарные и федеративные;

– по партийным системам: с многопартийной системой; с двухпартийной системой; с однопартийной системой;

– и другие классификации.

Объект конституционного права зарубежных стран – наиболее значимые, важнейшие общественные отношения: основы жизни личности (например, установление законом прожиточного минимума), коллектива (роль общественных объединений в стране), государства (его место в обществе), самого общества (рыночная или огосударствленная экономика).

Важной частью конституционного права являются конституционные права и обязанности человека и гражданина, способы их реализации и гарантии. Особое место занимают отношения, связанные с участием граждан в осуществлении публичной власти. В различных странах действующее конституционное право может иметь свои особенности в объекте регулирования.

Конституционное право зарубежных стран регулирует четыре главные сферы общественной жизни: экономику (основы отношений собственности), социальные отношения (социальная роль государства), политику (роль и порядок образования политических партий, порядок выборов, организация государства), идеологию (идеологический плюрализм). Они составляют предмет конституционного права зарубежных стран.

Таким образом, конституционное право как отрасль права той или иной страны – это система внутренне согласованных норм, закрепляющих и регулирующих основы правовых взаимосвязей личностей, коллективов, государства и общества, устанавливающих законные условия для осуществления государственной власти, участия в ней, давления на нее, борьбы за нее мирными, конституционными средствами.

1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина

Конституционное право зарубежных стран есть система внутренне согласованных юридических норм. Данная система состоит из отраслей права, которые представляют собой правила особого рода, поддерживаемые государственным принуждением. Все они содержатся в различных правовых актах: конституциях, законах, декретах президента и т. д. Конституционное право любой зарубежной страны призвано регулировать определенную группу общественных отношений (например, правовое положение личности или основы устройства общества и государства).

Конституционное право зарубежных стран является учебной дисциплиной, которая преподается в высших учебных заведениях.

Конституционное право зарубежных стран является наукой, т. е. совокупностью различных взглядов, учений, теорий, а также гипотез по вопросам конституционного права, которые, в свою очередь, изложены в статьях, книгах или научных докладах. Как такового отдельного понятия «конституционное право зарубежных стран» не существует и оно не выделено в особую отрасль права. Общепринято, что существует конституционное право определенной страны и каждая страна самостоятельно составляет свое конституционное право. Под понятием «конституционное право зарубежных стран» принято понимать такое явление, которое представляет собой сравнительный анализ всех официально принятых действующих конституционных прав стран в мире.

Конституционным правом зарубежных стран регулируются четыре главные сферы общественной жизни любой страны:

1) социальные отношения (социальная роль государства);

2) экономика (основы отношений собственности);

3) идеология (идеологический плюрализм);

4) политика (роль и порядок образования политических партий, организация государства).

Следовательно, можно толковать «конституционное право зарубежных стран» как самостоятельную отрасль права конкретной страны. Предназначение данной системы заключается в согласовании внутренних норм государства и общества, коллективов. Также в регулировании основ правовых взаимосвязей государства и общества, борьбы за соблюдением норм конституционного права мирными, конституционными средствами.

К объектам конституционного права зарубежных стран относят общественные отношения, под которыми понимают основы жизни личности (установление законом прожиточного минимума), государства (его места в обществе), а также самого общества (рыночную экономику или экономику государства). Важными частями любого конституционного права любого государства являются конституционные права и обязанности гражданина данного государства, а также способы их реализации и гарантии.

2. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран

Предметами изучения конституционного права являются общественно-политические процессы и явления, протекающие в жизни общества.

Источники конституционного права в зарубежных странах – нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.

К главному источнику относят конституцию государства (исключение составляют мусульманские государства).

К другим источникам относятся:

1) законы – конституционные, органические, (регулирующие институт в целом), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, краткосрочные), обыкновенные, а также внутригосударственные публично-правовые договоры;

2) регламенты парламентов и палат парламентов – организация и работа парламентов;

3) акты главы государства и акты исполнительной власти;

4) акты органов конституционного контроля – официальные толкования конституции;

5) судебные прецеденты – примеры решений судов высоких инстанций, публикуемые и становящиеся основой для принятия остальными судами аналогичных решений по аналогичным делам;

6) конституционный обычай – сложившееся правило в практике, которое имеет устный характер и не может использоваться судебной защитой в случае его нарушения (в Новой Зеландии, Великобритании);

7) правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, принимаемые на правовых актах и на трудах выдающихся юристов – специалистов по конституционному праву);

8) религиозные источники (в некоторых мусульманских странах – Коран);

9) международные правовые акты.

Существуют также локальные источники конституционного права (конституции каждого из штатов в США), в городах – свои городские уставы, другие уставы, регулирующие местное самоуправление.

Система конституционного права состоит из институтов права.

Основы конституционного права зарубежных стран:

1) в экономической сфере ими являются основы отношений собственности;

2) в социальной сфере ими являются основы социальной роли государства;

3) в политической сфере ими являются создание политических партий, построение государства;

4) в идеологической сфере допускается плюрализм идеологий или одна из них в качестве официальной версии (марксизм-ленинизм или идеи Мао Цзэдуна в КНР).

Системой согласованных норм, которые регулируют однородные, взаимосвязанные между собой общественные отношения в пределах определенной отрасли права, является институт конституционного права.

К институтам конституционного права в зарубежных странах относят институты социальной системы государства, институты экономической и политической систем, а также основы духовной жизни общества, правового статуса личности, формы государства и т. д.

3. Понятие, сущность и виды конституции

Сам термин «конституция» можно трактовать двояко. Фактическая конституция – это объективно действующие основы общественного и политического строя, а также действительный статус личности в той или иной стране. Юридическую конституцию составляет документ (либо закон, свод законов), который применяется, а также изменяется в особом порядке, имеющий высшую, юридическую силу, способный тем самым регулировать политические системы, духовную жизнь общества, политическую элиту.

Конституция может быть нескольких видов:

1) с точки зрения социализации конституция может быть буржуазного и социалистического типа, а также бывают конституции, переходящие к буржуазному типу, например в странах капиталистической ориентации, и переходящие к социалистическому типу;

2) с точки зрения социальной сущности – это вид развитого капиталистического общества (в Японии, США, Франции), вид конституции тоталитарного социализма (в КНДР, на Кубе), а также полуфеодально-теократические конституции (в Саудовской Аравии, Брунее) и постсоциалистические конституции (в Румынии, Украине), а также демократические, авторитарные и тоталитарные конституции;

3) с точки зрения структуры виды конституции делятся на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные;

4) в зависимости от формы существует два вида конституций: неписаные и писаные. Писаная конституция представляет собой несколько особых разно-

временных актов, официально провозглашенных основными законами конкретной страны. Неписаная конституция представляет собой совокупность различных законов, судебных прецедентов и обычаев;

5) существуют инструментальные и социальные конституции, которые различают по юридическому содержанию;

6) существуют конституции октоированные (дарованные), которые были приняты представительным органом (учредительным собранием или парламентом) и впоследствии одобренные на референдуме, ихразличают по порядку издания;

7) существуют конституции федеративных государств, унитарных государств, субъектов федерации, их различают по территориальному масштабу действия и форме государственности;

8) существуют гибкие и жесткие конституции, они различаются способом изменения. Гибкие конституции могут изменяться в том же порядке, что и другие законы. Для изменения жестких конституций необходимы особые условия и полномочия;

9) существуют конституции программного характера и констатирующие, они различаются целеполаганием. Программные конституции включают в себя все социалистические конституции, которые определяют цели строительства социализма и коммунизма. Констатирующие конституции не содержат в себе программных положений о преобразовании общества;

10) существуют конституции постоянные и временные, они различаются периодом действия.

4. Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах

Различают десять способов принятия конституций.

1. Конституция принимается специально избранным с этой целью учредительным собранием. Чаще всего это собрание является органом (однопалатным или двухпалатным), после процедуры принятия конституции его распускают, оставляя право парламенту, который избирается на основе новой конституции. Но бывают случаи, когда старый парламент продолжает свою деятельность в качестве простого парламента. Учредительное собрание может избираться на корпоративной основе из представителей различных групп населения, может формироваться, а также члены учредительного собрания могут назначаться военными властями, представители которых могут выполнять консультативные функции.

2. Конституция может приниматься парламентом государства.

3. Конституция может приниматься надпарламент-скими органами, составной частью которых были простые представители народа (например, Великим народным хуралом в Монголии).

4. Конституция может приниматься на основе референдума, т. е. общегосударственного голосования избирателей.

5. Конституция может быть принята военными властями, которые осуществляют на данное время управление государством.

6. Конституция может быть принята высшими партийными органами, съездами и исполнительными комитетами партий.

7. Конституция может быть принята на общенациональных конференциях представителей различных политических сил, населения.

8. Конституция может приниматься в качестве договора в особых кризисных ситуациях.

9. Возможно «дарование» конституций в качестве подарка от «хорошего» монарха своему «верному народу».

10. Принятие конституции в новой редакции.

Все поправки в текст конституции вносятся на основании решения парламента, на основании итогов референдума, при принятии таких решений необходимо соблюдать специальные требования:

1) только глава государства, правительство, определенная группа депутатов имеют право внести проект об изменении конституции;

2) поправка принимается квалифицированным большинством в каждой палате парламента или на совместном заседании палат. Очень часто проект новой конституции принимается парламентом дважды с определенным временным интервалом. Существует практика принятия нового проекта конституции вторым вотумом (голосованием) только новым составом парламента;

3) после принятия парламентом поправок к конституции некоторые федерации ратифицируют его решение определенным большинством субъектов федерации.

Конституционные поправки не могут подлежать вето главы государства и должны быть опубликованы в СМИ. В случае военных переворотов часто применяется чрезвычайный порядок принятия или отмены конституции: могут приостанавливаться некоторые статьи и главы, весь текст.

5. Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды

Конституционный контроль представляет собой определенную деятельность специальных или уполномоченных органов государства, конечная цель которых – выявление и пресечение (вплоть до отмены действия) не согласующихся с действующей конституцией законов и иных нормативных правовых актов.

Конституционным надзором является деятельность государственных уполномоченных органов с целью выявления неконституционных актов, результат такой деятельности – уведомление органов, принявших или собирающихся принять противоречащий конституции акт.

Существует два вида органов конституционного контроля:

1) политический конституционный контроль в качестве органов, которые не считаются специализированными;

2) судебный конституционный контроль, действующий в:

а) европейской системе, основанной на специализированных органах конституционного контроля: судебных органах (органах конституционной юстиции) и квазисудебных органах (Конституционный Совет во Франции);

б) американской системе, при которой конституционность законов имеют право проверять судьи общей юрисдикции в рядовом процессе рассмотрения определенных дел.

Существует семь видов конституционного контроля.

1. Предварительный и последующий контроль, при котором уполномоченные органы дают свои заключения о соответствии конституции конкретных актов до времени вступления их в силу. В случае возникновения спора о законности акта он может быть рассмотрен после вступления его в законную силу. Все признанные незаконными правовые акты прекращают действовать или же запрещаются к публикации и не вступают в силу. Еще возможно, что законы остаются в самих сводах законов, но их нельзя применять. Решение о законности конкретного закона данным органом является окончательным и обжалованию не подлежит.

2. Конкретный и абстрактный виды контроля, т. е. принимается решение по конкретному делу или абстрактному делу, в общем варианте.

3. Обязательный и факультативный виды контроля, т. е. некоторые законы и подзаконные акты подлежат обязательному контролю, а некоторые – по инициативе субъекта.

4. Решающий и консультативный виды контроля.

5. Существуют решения, имеющие обратную силу, и решения, действующие только после его принятия, если рассматривать эти решения с точки зрения применения решения органа конституционного контроля.

6. Существует внутренний и внешний контроль, т. е. контроль осуществляется или самим издавшим закон органом, или иным органом.

7. Контроль различают по содержанию: формальный, при котором проводится проверка конституционности процедуры принятия акта, и материальный – проверяется конституционность содержания.

6. Институт прав и свобод граждан: общая характеристика

Понятие «права человека» подразумевает естественные и неотчуждаемые права человека, которые принадлежат ему в силу рождения как личности. Права человека включают в себя право на жизнь и безопасность, свободу и собственность. А также права человека включают физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и т. д. В некоторых странах в настоящее время добавили право на использование достижений культуры или чистую природную среду. Принято считать, что данные права человека государственная власть не может даровать или отчуждать своими подзаконными актами и действиями.

Права гражданина являются следствием гражданства или юридической связи лица с конкретным государством. К правам человека как личности, принадлежащей к определенному политическому сообществу, причисляются следующие:

1) избирательное право;

2) право на объединение;

3) право на участие в управлении делами государства и т. д.;

4) социально-экономические права (на бесплатное государственное обучение и медицинское обслуживание).

В некоторых странах с тоталитарным режимом имеет место разделение прав: права трудящихся и права граждан, права трудящихся включают в себя больше пунктов прав и свобод. Например, трудящиеся граждане имеют дополнительные социально-экономические права: право на отдых, на образование.

Институт прав и свобод граждан на основе международного права призван соблюдать следующее.

1. Международным правом запрещается злоупотребление правами и свободами человека (например, использование их в целях, результаты которых могут нанести вред этому гражданину, его законным интересам в пользу других физических или юридических лиц).

2. Внутреннее конституционное законодательство любого государства должно включать определенный объем обязательных основных прав и свобод каждого человека и гражданина, проживающего на данной территории, основанный на общепринятых международных стандартах.

3. Отсутствие абсолютных прав и свобод, которые должны быть ограничены на основании закона и в той мере, в какой это допускает конституция в соответствии с требованиями международного права (обеспечение общественного порядка, здоровья населения и публичной морали и т. д.).

4. Не должно быть противоречий между внутренним законодательством и основными правами человека и общечеловеческими ценностями.

5. Права и свободы человека и гражданина любого государства обеспечиваются обязательными, принятыми международным правом гарантиями (юридическими, материальными) в соответствии с условиями конкретного государства. Противовесом обязательного обеспечения и соблюдения прав и свобод человека должны выступать обязанности человека и гражданина перед этим государством и обществом.

7. Основные виды прав, свобод и обязанностей граждан

Существует 3 вида основных обязанностей и свобод гражданина.

1. Личные права и свободы даются каждому человеку как физическому лицу независимо от наличия у него гражданства государства, на территории которого он находится. К этому виду прав, свобод и обязанностей относят право на свободу, право на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию и неприкосновенность жилища, тайну переписки и свободу передвижения, а также право выбора местожительства. Тайна телефонных разговоров и переписки должна обеспечиваться установленным законом требованием в отношении правоохранительных органов, которое регулирует процесс получения специального разрешения суда для прослушивания телефонных разговоров и вскрытия тайны писем. Принцип неприкосновенности жилища гражданина предполагает прямую защиту от самодеятельных поступков со стороны отдельных лиц, от вторжений и обысков, а также от произвольных действий со стороны определенных юридических групп.

Также к личным правам и свободам человека относятся понятия свободы выбора местожительства и свободы передвижения, свободы от необоснованной уголовной репрессии и произвольного ареста, а также понятие права на свободное заключение брака, исключение пыток и наказаний.

2. Социально-экономические права и свободы. Одним из важнейших социально-экономических прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Данное право основано на средствах юридической помощи с целью защиты от посягательства со стороны не только отдельных физических и юридических лиц, но и органов самого государства. Почти во всех конституциях мира оговорены возможность и методы отчуждения частной собственности в интересах общества.

Во многих странах (Италия, Бангладеш, Дания, Индия, Япония, Гватемала, Коста-Рика, Габон и др.) после Второй мировой войны было официально принято право человека на труд. После Второй мировой войны вышеназванные и другие страны принялии закрепили в своих конституциях право на равную плату за равный труд и право на отдых. Часто эти права считаются логическим продолжением права на труд. Кроме этого, социально-экономические права включают в себя страхование по болезни и безработице, начисление пенсии по возрасту, стажу и заболеваниям, а также охрану женского и детского труда.

3. Политическими правами и свободами конкретного государства гражданин может обладать как член политического общества. Этот вид прав и свобод гражданина выражается главным образом в избирательной способности гражданина, которая включает в себя активное и пассивное избирательное право. С помощью данного вида права гражданин имеет возможность не только участвовать в формировании представительных учреждений, но еще и держать в них своих представителей. К политическим правам и свободам относят право на получение информации, свободу распространения информации, свободу слова и свободу печати, свободу совести, свободу шествий и свободу собраний.

Понятие, предмет, метод и источники конституционного права зарубежных стран.

Конституционное право — основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, организацию, способ и процедуру формирования, компетенцию и порядок деятельности органов государственной власти и местного управления, избирательное право и избирательную систему. Конституционное право, будучи ведущей отраслью системы права, определяет основы других ее отраслей — административного, финансового, уголовного, гражданского и т.д. Это объясняется тем, что рассматриваемая отрасль права содержит в себе нормы, устанавливающие основные принципы отдельных отраслей данной национальной системы права.

Предмет изучения конституционного права – общественно-политические процессы и явления, основы жизни общества, государства, коллектива, личности. В экономической сфере – основы отношений собственности; в социальной – основы социальной роли государства; в политической – создание и роль политических партий, организация государства и т. д.; в идеологической – может допускать плюрализм идеологий или одну из них в качестве официальной. Источники конституционного права в зарубежных странах – нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главный источник – конституция (исключение – некоторые мусульманские государства). К другим источникам относятся: 1) законы – конституционные, органические (регулируют институт в целом), обыкновенные (отдельные вопросы), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, на короткий срок); внутригосударственные публично-правовые договоры; 2) регламенты парламентов и их палат – организация и процедура работы парламентов; 3) акты главы государства и исполнительной власти; 4) акты органов конституционного контроля – официальные толкования конституции; 5) судебные прецеденты – решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам; 6) конституционный обычай – сложившееся в практике правило, имеющее устный характер и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения (Великобритания, Новая Зеландия); 7) религиозные источники (в некоторых мусульманских странах – Коран); 8) правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, основанные не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву); 9) международно-правовые акты. На локальном уровне действуют свои источники конституционного права (конституции штатов в США, Конституция Занзибара в Танзании). В городах – свои городские уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление.

Основными методами изучения конституционного права зарубежных стран являются: сравнительный анализ, который занимает центральное место и состоит в том, чтобы обнаружить и исследовать общие и особенные элементы конституционного строя, сходства и различия между политико-правовыми институтами, их преимущества и издержки, условия, в которых они проявляют себя; историко-сравнительный метод, направленный на учет общих и исторических факторов, под воздействием которых формируется политический и конституционный строй. Этот метод позволяет рассматривать конституционный строй как стадию исторического процесса, видеть в нем исходное состояние для дальнейшего политического развития; метод конкретного правового анализа используется для изучения разного рода частностей. Конкретный анализ дополняет и исправляет выстроенные типологии и открытые закономерности многочисленными и важными деталями, исключениями.

Понятие и сущность конституции в зарубежных странах. Классификация конституций.

Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.

Конституция в материальном смысле – совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти. Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования. Сущность конституции: 1) конституция – это выражение общей воли народа, общественный договор (естественная школа права); 2) конституция – выражение высшей правовой нормы (нормативистская школа права); 3) конституция – акт общества как корпоративного целого (у институционалистов); 4) конституция – документ, устанавливающий правила политической игры; 5) конституция – отражение определенного соотношения политических сил.

Классификации конституций: 1) по форме: а) писаные (т. е. содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму – большинство конституций); б) неписаные (т. е. такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках, – Великобритания); 2) по структуре: а) кодифицированные (в виде единого акта – большинство стран); б) некодифицированные (конституционные нормы содержатся в актах, не сведенных в единую систему, – Великобритания); 3) по содержанию: а) по новизне содержания (на момент принятия): – оригинальные (т. е. содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты – британский парламентаризм, федерализм и президентство в США и др.); – заимствованные (т. е. адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций – большинство конституций); б) по политическому режиму (демократические, авторитарные); в) по установленной форме правления (монархические (Бельгия); республиканские (США, ФРГ)); г) по порядку издания: – октроированные, т. е. дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия); – принятые представительным органом (парламентом); – принятые специально созываемым для этого органом (Великим народным собранием – Болгария); – одобренные на референдуме (Армения, Испания); д) по способу изменения: – гибкие (изменяются в том же порядке, что и законы) – Израиль, Новая Зеландия; – жесткие (изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами) – большинство конституций; – смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия); е) по срокам действия: – постоянные (срок действия не зафиксирован в самой конституции) – большинство конституций; – временные; ж) по уровню конституционного регулирования: – конституции федеративного государства (США, ФРГ); – конституции субъектов федерации (конституция Гамбурга).

Понятие, принципы и элементы конституционного строя зарубежных стран.

Под конституционным строем обычно понимают систему общественных отношений, соответствующих принципам правового государства. Это строй, при котором признаются, соблюдаются и защищаются права человека и гражданина, строй, при котором государственный механизм действует в соответствии с принципом разделения властей, строй, при котором наряду с государством функционирует гражданское общество, включающее в себя общественные объединения, коммерческие и некоммерческие организации, органы местного самоуправления и т. д. В настоящее время конституционный строй – определенный способ организации государства, основанный на его конституции. Конституционный строй — сложившаяся государственно-правовая реальность, которую образуют правовые нормы и урегулированные ими общественные отношения в важнейших сферах жизни данного государства. Общественный строй – можно определить как систему общественных отношений, свойственную обществу на конкретном этапе его развития. Конституционный строй является частью общественного строя, который непосредственно связан его конституционными основами. Система (структура) конституционного строя: 1) политическая система общества 2) экономическая система 3) социальная система 4) духовно-культурная система

Основы конституционного строя, закрепленные в конституциях зарубежных стран, обычно начинаются с конституционных характеристик государства, в которых определяются форма правления, форма государственного устройства, политический режим, иные важные характеристики: правовой, социальный характер государства и т. п. В первую очередь конституциями устанавливаются основные принципы организации государства, например: правовое государство; демократическое государство; социальное государство; принцип суверенитета; принцип разделения властей.

В многонациональных зарубежных странах, в странах, где имеются исторические области, в конституциях закрепляются некоторые принципы государственного (территориального) устройства, статус языков. Основы конституционного строя, закрепленные в конституциях зарубежных стран, являются теми принципами, на основе которых строится все последующее содержание конституции. Никакие иные нормы конституции не могут противоречить основам конституционного строя и могут истолковываться только в соответствии с ними

4. Конституционно – правовой статус личности в зарубежных странах: понятие, основные положения, концепции и модели.

Для зарубежного конституционализма характерен дуализм правового статуса личности, которая выступает в соответствующих сферах либо как человек, либо как гражданин. Личность выступает как человек в сфере экономической и как гражданин — в сфере политической. Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством. Правосубъектность гражданина в сфере политической складывается из двух основных элементов — политической правоспособности и политической дееспособности. Политическая правоспособность гражданина — это способность быть субъектом государственно-правовых отношений, т.е. способность обладать правами и нести обязанности, предусмотренные нормами государственного права. Законодательство зарубежных стран знает два основных способа определения объема правосубъектности гражданина. В подавляющем большинстве стран конституции и иные источники конституционного права устанавливают, что гражданин может делать в сфере политической и экономической и какими личными правами он обладает. Это — позитивный способ определения объема правосубъектности гражданина. Второй способ определения объема правосубъектности гражданина — негативный — носит диаметрально противоположный характер: нормы конституционного права устанавливают лишь, что гражданин не может делать. Наиболее четкое выражение этот способ получил в Великобритании, где права и свободы не имеют позитивного юридического выражения. Согласно английской системе определения объема правосубъектности, гражданин может делать все, что не запрещено. Способы юридического закрепления и выражения прав и свобод достаточно разнообразны, однако в большинстве своем главным источником являются конституции. Обычно в тексте основного закона содержится специальная глава, посвященная регламентации правового положения гражданина. Классификация прав и свобод Конституции и другие нормы конституционного права зарубежных стран провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания, поэтому немаловажное значение имеет их классификация и систематизация. В зарубежной науке отсутствует единая классификация прав и свобод. Например, некоторые американские авторы предлагают деление прав и свобод на первостепенные (существенные) и второстепенные (менее существенные). Личные права и свободы предоставляются человеку как физическому лицу вне зависимости от того, является он гражданином данной страны или нет. К их числу относится право на жизнь и неприкосновенность личности, право на сопротивление насилию. Особое место занимает право на свободу, которое обычно истолковывается как запрещение рабства и иных форм подневольного состояния.

Классификация прав, свобод и обязанностей личности в зарубежных странах и их содержание.

Конституции и другие формы конституционного права провозглашают права и свободы самого различного характера и содержания.

Основные права и свободы можно подразделить на три группы в зависимости от характера отношений, возникающих между индивидуумом и государством, а также между самими индивидуумами. Во-первых, как физическое лицо личность наделяется определенными личными правами и свободами; Во-вторых, личность как член политической общности наделяется определенными политическими правами и свободами; В третьих, личность как член гражданского общества наделяется определенными социально-экономическими правами и свободами.

1. Личные права и свободы (принадлежат каждому) : право на жизнь и неприкосновенность личности; право на сопротивление насилию; право на свободу; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; право на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; свобода передвижения и места жительства; свобода совести, свобода вероисповедания.

2. Политические права и свободы (принадлежат гражданам) : избирательная правосубъектность (активное и пассивное избирательное право); право участвовать в управлении делами государства; право на объединение; право петиций; свобода слова, печати; право на получение информации и свобода распространения информации; свобода союзов и свобода ассоциаций; свобода шествий, свобода собраний и манифестаций.

3. Социально- экономические права и свободы: право на владение и распоряжение частной собственностью; право на равную плату за равный труд; право на отдых; право на забастовку; право на страхование по безработице; право социального обеспечения; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; свобода различных видов творчества и преподавания; право пользования учреждениями культуры; охрана женского и детского труда. право на свободное заключение брака;

4. Обязанности граждан — мера должного поведения лица (этот институт начал оформляться и приобретать юридическое выражение лишь после второй мировой войны) : подчинение законам и иным нормативным актам; уплата налогов; воинская повинность; забота о детях; обязанность охранять природу; обязанность трудиться (лишь в некоторых странах — Гватемала, Коста-Рика, Испания).

Институт гражданства (подданства) в зарубежных странах. Способы приобретения и прекращения гражданства в зарубежных странах.

Гражданство – личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей. Признаки гражданства: 1) личный характер, в отличие от территориальной связи постоянно проживающего иностранца с государством проживания (нередко правовой статус таких иностранцев близок к статусу граждан); 2) правовая связь лица с государством, т. е. основанная на соответствующих нормах права, а не на этнической принадлежности, чувстве «исторической родины» и т. п.; 3) в результате возникают взаимные права и обязанности гражданина и государства. В законодательстве и юридической литературе наряду с термином «гражданство» встречается термин «подданство» (термин «подданный» означает дословно «находящийся под данью»). Он применяется в незначительном числе государств с монархической формой правления как синоним гражданства, хотя в большинстве монархий используется термин «гражданство» (в Великобритании применяются и тот и другой, но для разных категорий лиц).

Способы приобретения гражданства: 1) филиация – приобретение гражданства по рождению. Различают 2 вида филиации: «принцип крови» и «принцип почвы»; 2) натурализация – прием в гражданство. Различают натурализацию по закону (юридическое следствие усыновления, опеки, признания отцовства) и натурализацию, основанную на личном выборе лица. Законодательство о гражданстве устанавливает упрощенный порядок натурализации для отдельных категорий лиц (для супругов – граждан данного государства), иногда положения об этом попадают и на конституционный уровень; 3) оптация – выбор гражданства. Оптация возникает в случае перехода части территории одного государства к другому по международному договору; 4) восстановление в гражданстве. Применяется в случаях его утраты по причинам, не зависящим от воли данного лица (в случае лишения гражданства при одном режиме при другом может произойти его восстановление).

Способы утраты гражданства: 1) экспатриация – выход из гражданства по собственному желанию гражданина; 2) денационализация – принудительное лишение государством гражданства лиц, которые приобрели его по рождению; 3) денатурализация – принудительное лишение гражданства государством в отношении натурализованного гражданина; 4) оптация; 5) восстановление. Двугражданство (или двойное гражданство) – наличие у гражданина гражданства двух государств. Многогражданство: 1) обобщающее понятие для правового положения с наличием более одного гражданства; 2) понятие, указывающее на наличие гражданства более чем двух государств. Безгражданство – отсутствие у лица доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства. Лица без гражданства (апатриды), как правило, приравнены в правах к иностранным гражданам, однако, в отличие от последних, в случае конфликтной ситуации они не могут рассчитывать на защиту «своего» государства

Монархия в зарубежных странах: понятие, виды и основные черты.

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия.

Историческим предшественником современной монархии является монархия абсолютная, сформировавшаяся как политическое учреждение в поздний период развития Средневековья. Для абсолютной монархии (самодержавия) характерно отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственной власти без остатка в руках монарха.

В настоящее время абсолютная монархия сохраняется в Саудовской Аравии, В тех странах, где буржуазная революция осуществлялась сравнительно мирным путем, заканчивалась компромиссом между дворянством и буржуазией, абсолютная монархия эволюционизировала в монархию конституционную. Конституционная монархия подразделяется на два вида — дуалистическую и парламентарную. Дуалистическая монархия является переходной формой правления, она специфична главным образом для тех стран, где существуют сильные пережитки феодализма. При этой форме правления существуют одновременно два политических учреждения — монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Дуалистическая монархия сохраняется в настоящее время в Иордании. Парламентарная монархия в настоящее время существует в (Великобритания, Бельгия). Власть монарха ограничена не только в области законодательства, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством.

В Японии введение парламентарной монархии вместо дуалистической было оформлено Конституцией.

Монархическая форма правления существует во многих странах вплоть до настоящего времени. Однако распространены монархии по континентам далеко не равномерно. В Европе Бельгия, Великобритания, Дания, На Американском континенте Канада, Антигуа и Барбуда, Багамские острова, В Азии Бахрейн, Бруней, Иордания, И, наконец, в Африке Лесото, Свазиленд и Марокко.

В современных развитых странах монархия является большей частью слабым политическим учреждением, не играющим сколько-нибудь существенной роли в осуществлении государственного руководства обществом. Встает вопрос: почему же государственная власть сохраняет монархию всеми доступными ей средствами? Анализ политической практики современных монархических государств показывает, что монархия сохраняется как резервное политическое учреждение, которое может быть использовано в условиях политических кризисов

Республика в зарубежных странах: понятие, виды и основные черты.

Республика представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются представительным общенациональным учреждением. Существуют два основных вида республиканской формы правления — президентская и парламентарная республика.

Президентская республика представляет собой форму правления, которая, прежде всего, характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальной отличительной особенностью президентской республики является отсутствие должности премьер-министра.

Президентская республика теоретически строится по принципу жесткого разделения властей. внепарламентский метод избрания президента; внепарламентский метод формирования правительства и отсутствие института парламентской ответственности; отсутствие у президента права роспуска парламента.

Президент избирается внепарламентским путем посредством косвенных выборов. Досрочное отстранение Президента от должности возможно лишь в двух случаях: признание его виновным судом импичмент или уход в отставку. Одним из типичных примеров президентских республик является Бразилия.

Парламентарная республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью парламентарной республики является наличие должности премьер-министра. В парламентарной республике правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате. Участие главы государства — президента — в формировании правительства носит чисто номинальный характер. Парламентарная республика — менее распространенная форма правления, чем республика президентская. В настоящее время парламентарными республиками являются Италия, ФРГ, Австрия, Швейцария, некоторые другие.

Политический режим в зарубежных странах: понятие, виды и основные черты.

В теории государства и права государственный режим рассматривается как синоним политического режима, при этом обычно выделяются демократический, авторитарный и тоталитарный режимы. В науке конституционного права государственный режим – понятие, раскрывающее фактическое распределение «центров концентрации власти» в ее верхнем эшелоне. В этом смысле для абсолютной монархии определен абсолютистский режим, для дуалистической монархии, президентской и смешанной республик – дуалистический режим, для парламентарной монархии и парламентарной республики – парламентарный и министериальный режимы, для республики советского типа – партократический. Государственный режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране. Демократический государственный режим характеризуется: 1) признанием политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим правительственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим проведения иной политики; 2) политическим плюрализмом;

3) разделением властей, ролевой автономией различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.); 4) обязательным и реальным участием в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа; 5) свободой пропаганды любой политической идеологии. В некоторых странах те или иные из указанных признаков нарушаются, возникают разные формы полудемократических, ограниченно демократических, относительно либеральных режимов (Шри-Ланка, Египет, Турция и др.).

Авторитарный (властный) режим характеризуется: 1) признанием политических прав и свобод граждан в ограниченном объеме; 2) признанием лишь ограниченного политического плюрализма; 3) вооруженные силы часто играют политическую роль (концепция «двойной роли армии» и др.) (Латинская Америка, Индонезия, Пакистан).

Тоталитарный режим характеризуется следующим: 1) политические права и свободы граждан, возможность их самостоятельного и активного участия в определении государственной политики принципиально отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима; 2) существует одна легальная партия; 3) политический плюрализм принципиально отвергается, политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признается; 4) разделение властей отвергается; 5) единая обязательная политическая идеология (марксизм-ленинизм в странах тоталитарного социализма). Беспартийный военный режим, где безраздельная власть принадлежит лидеру, существенно отличается от фашистского или коммунистического режима, где в механизме власти огромную роль играет партия. Фашистский режим принципиально отличается от коммунистического по идеологическим установкам, формам организации власти, методам принуждения. Тоталитарный социализм нельзя отождествлять с фашизмом

Источники: http://law.wikireading.ru/37145, http://fictionbook.ru/author/e_g_imasheva/konstitucionnoe_pravo_zarubejniyh_stran/read_online.html, http://studfiles.net/preview/1462841/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *